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关于印发《甘肃省卫生计生委重大行政执法决定法制审核办法(修订)》的通知

     发布时间2018-12-02 10:34:07

关于印发《甘肃省卫生计生委重大行政执法决定法制审核办法(修订)》的通知

   

委机关各相关处(室、局),省卫生计生委综合监督局:

   

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案〉的通知》(甘政办发〔2017〕63号)要求,省卫生计生委于2017年制定印发了《甘肃省卫生计生委重大执法决定法制审核办法》(甘卫政法函〔2017〕725号),为进一步明确关于重大执法决定法制审核范围,结合工作实际,我委对相关内容进行了补充修订,现印发你们,请认真贯彻执行。

附件甘肃省卫生计生委重大行政执法决定法制审核办法(修订).doc

甘肃省卫生和计划生育委员会

2018年9月11日

   

主题词:

   

主送:委机关各相关处(室、局),省卫生计生委综合监督局

   

抄送:

   

甘肃省卫生计生委重大行政执法决定

法制审核办法(修订)

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督,保障卫生计生法律、法规的有效实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进卫生计生行政执法程序化、规范化,根据《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,结合我委实际工作,制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指省卫生计生委在依法作出行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前,由委法制机构对其合法性、适当性进行审核的行为。

第三条  下列事项属于重大行政执法决定:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)行政执法决定可能在社会造成重大影响的;

(三)对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款(指对公民处以1000元以上的罚款,对法人或者其他组织处以3万元以上的罚款)前,需经听证程序作出行政执法决定的;

(四)案件情况复杂,涉及多个法律关系的;

(五)法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条 重大行政执法决定签发前,由具体承办业务处室、单位(以下简称“承办机构”)报分管委领导同意后送审;应当提交委领导集体讨论的,集体讨论前送审。需要征求委内其他处室、单位或其他部门意见的,承办机构应当在送审前征求意见。承办机构应当预留法制审核合理时间。

第五条 送法制机构审核时,承办机构应当按照《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》规定提交

以下材料,并对材料的客观性、真实性负责。

(一)拟作出的重大行政执法决定情况说明;

(二)拟作出的重大行政执法决定建议;

(三)相关证据材料;

(四)经听证的,应当提交听证笔录;

(五)经评估的,应当提交评估报告;

(六)其他有关材料。

第六条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:

(一)案件基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第七条  委法制机构在审核过程中可以组织卫生计生、法律等有关专家、顾问或者委托第三方专业机构研讨论证,并邀请承办机构参加;必要时,对复杂、疑难事项征询上级部门意见。

第八条 承办机构向委法制机构提供的材料齐备之日为受理日。委法制机构自受理之日起 5个工作日内完成审核工作并提出审核意见,经分管委领导同意后,交承办机构。情况复杂或者特殊的,经分管委领导批准后,可以延长3个工作日。

重大行政执法决定法制审核应当在法律、法规和规章规定作出执法决定的期限内完成。

法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间提交。补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

第九条  委法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,处罚执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否听取当事人陈述和申辩,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,承办部门是否采纳;

(六)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他需要审查的内容。

第十条 法制审核以书面审核为主。法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第十一条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送本机关负责人,一份连同案卷材料回复承办机构,一份留存归档。

第十二条 承办机构对法制机构审核意见或建议应当采纳;有异议的,应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送委主要领导处理。

未经法制审核或法制审核未通过的,不得作出决定。

第十三条 重大行政执法决定经委法制机构审核同意后,需要提交委领导集体讨论决定的,由承办机构提交集体讨论。

第十四条 重大行政执法决定作出后,由承办机构负责执行并做好归档工作;需要备案的按规定办理报备手续。

第十五条 承办机构的承办人员、法制机构的审核人员因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《甘肃省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十六条 本办法未作规定的,适用《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章规定。

第十七条 本办法自发布之日起施行。